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次年12月,邓小平第一次对实现小康目标后的发展战略作了设想。他提出,经过20年时间,中国发展水平达到小康水平后,还要“继续前进,逐步达到更高程度的现代,由于特别国债不计入财政赤字,也不计入地方债务余额,因而并不构成地方政府的债务压力,是地方债务率较高而稳增长需求又较为迫切时的合适选择。。
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